马里的哗变和国际反恐

2020-09-12 14:21:26 看世界 2020年18期

钱克锦

西非国家马里8月18日的政变,因为和国际反恐有较大关系,受到国际间较多关注。

马里在非洲算是个较大的国家,面积有124万平方公里(非洲第八),人口近2000万;马里也是个穷国,各项经济指标在全球几乎都是倒数,贫困人口占总人口近一半,是名副其实的最不发达国家;马里还是个不太安定的国家。特别是2012年以来,该国北部地区一直动荡不安,并波及中部地区。

8年前,马里首都巴马科的部分军人推翻政府,北方图阿雷格族武装趁机反叛,成立“阿扎瓦德独立国”。

图阿雷格人是散布在撒哈拉沙漠周边的游牧民族,英文一般写作Touareg。德国大众汽车公司的SUV“大众途锐”中的途锐,就是Touareg的音译,这款车也的确是以图阿雷格人命名的。大众公司也积极赞助图阿雷格人,帮助他们改善生活。

利比亚也有图阿雷格人。2011年利比亚内战时,一些马里的图阿雷格人还曾作为雇佣兵为卡扎菲作战。卡扎菲身亡之后,这些人又回流马里,成为2012年阿扎瓦德地区叛军的主力。

些人又回流马里,成为2012年阿扎瓦德地区叛军的主力。马里陷入内战后,在中东遭到打击的基地组织渗透到马里北部,趁机扩张势力,并控制了该地区的三大区(马里行政上共有十个区)。2013年,马里政府请求法国(马里原是法国殖民地)出兵帮助平叛。在法国和一些非洲国家的支持下,马里政府收复了一些失地。美国、意大利、英国、荷兰等国,也提供了军事物资和运输支援。

但马里北方局势并未平静,“伊斯兰国”组织在中东遭打击后也渗透到此地。马里北部成为一个反恐国际战场。马里政府指责图阿雷格人和国际恐怖组织勾结,图阿雷格人对此否认,但有报道称,马里平叛部队仍经常不分青红皂白地迫害图阿雷格平民。

近几年,虽然各方有谈判、有协议,联合国安理会也有决议,但马里北部形势依然严峻。与此同时,马里政府也不争气。经济衰退、平叛无能、官员腐败、选举不公等问题,激起民众强烈不满。从2020年6月开始,马里出现大规模抗议,要求总统凯塔辞职,最终引发政变。

政变发生后,国际社会一致谴责军方以武力推翻政府的做法,但由于马里在反恐中的复杂性,德法英欧洲三强表示,仍继续支持在马里的反恐战争。美国处理得也很谨慎:从美国法律角度出发,如果确定是政变,美国政府需要中止和马里政府的一切合作,所以美国官方把这起事件称为“哗变”而不是政变,这样就可以和马里的军管当局继续合作反恐。

可见,国际社会在看待马里政变一事时,关注焦点之一,是政变造成的乱局会不会导致权力真空,给恐怖组织带来机会。

中国对马里局势也非常关注。中国和马里关系比较密切,在马里有不少援建项目,也派维和部队参加联合国在马里的维和行动。马里所在的萨赫勒地区(从大西洋到红海、沿撒哈拉沙漠南部横贯非洲的地帶),是中国“一带一路”倡议在非洲的重要地带。如果马里不宁、地区宗教极端组织趁机作乱,势必会给中国在当地的投资和建设项目带来很大风险和不确定性。中国自然也非常希望马里政变能够尽早和平解决。