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北京市委、市政府印發《首都教育現代化2035》2019-09-18

近日,市委、市政府印發了《首都教育現代化2035》,并發出通知,要求各區各部門結合實際認真貫徹落實。

  《首都教育現代化2035》分為三個部分:一、總體戰略;二、戰略任務;三、戰略實施。

  《首都教育現代化2035》提出:首都教育舉足輕重,至關重要,貫穿于首都城市戰略定位之中,是全國政治中心功能建設的重要陣地,是文化中心功能建設的重要載體,是國際交往中心功能建設的重要窗口,是科技創新中心功能建設的重要支撐,是提高“四個服務”水平不可或缺的重要力量。建成更加公平更高質量的新時代首都教育是建設國際的和諧宜居之都、譜寫中華民族偉大復興中國夢北京篇章的應有之義。

  《首都教育現代化2035》提出推進首都教育現代化的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在黨的堅強領導下,全面貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導地位,堅持中國特色社會主義教育發展道路,堅持社會主義辦學方向,牢牢把握首都城市戰略定位,遵循教育規律和人才成長規律,堅持改革創新,以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標,堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,加快推進新時代首都教育現代化,提供更加公平更高質量的教育,增強人民群眾獲得感,引領具有首都特點、中國特色、世界水平的現代教育發展,為建設國際的和諧宜居之都提供強大人才保障和智力支持。

  《首都教育現代化2035》提出,推進首都教育現代化的總體目標是:到2020年全面實現“十三五”發展目標,總體實現教育現代化。到2035年實現高水平教育現代化,建成理念先進、體系完備、質量優良、環境優越、保障有力的首都教育,構建充滿活力、豐富多彩的終身學習環境,滿足新時代首都人民對更加公平更高質量教育的需要,使北京成為全球主要留學中心和世界杰出青年向往的留學目的地,為初步建成國際的和諧宜居之都提供重要支撐。在此基礎上,再經過15年左右的努力,到本世紀中葉,首都教育達到發達前列水平,成為具有世界影響力的教育先進城市,為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國首都發揮更加重要的作用。2035年主要發展目標是:建成德智體美勞全面培養的教育體系、全面普及高質量的學前教育、高標準實現優質均衡的義務教育、提供高質量多樣化的高中階段教育、職業教育有力支撐城市發展、高等教育國際競爭力全面提升、殘疾兒童少年都享有適宜的教育、形成充滿活力的終身學習環境、形成全社會共同參與的教育治理新格局、人民群眾教育獲得感明顯增強。

  《首都教育現代化2035》立足首都城市戰略定位,聚焦教育發展的突出問題和薄弱環節,著眼首都教育發展未來,重點部署了推進首都教育現代化的十二項戰略任務:

  一是堅持正確辦學方向,全面落實立德樹人根本任務。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育戰線,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,深化習近平新時代中國特色社會主義思想研究。全面深化社會主義核心價值觀教育,把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準,強化全員全過程全方位育人,深入開展理想信念教育,完善中華民族傳統文化教育,深入開展法治宣傳教育。積極構建大中小幼一體化德育體系,細化各學段德育目標內容,實施一體化德育課程,把德育融入教學、管理、服務等各個環節。加強和改進體育工作,重視和加強美育工作,加強勞動和實踐教育,教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動。健全學校家庭社會三育人工作機制,推動全社會合力育人。

  二是優化資源供給,提供更公平更充分的教育服務。適應學齡人口變化,合理規劃布局幼兒園,分階段、分區域擴大優質基礎教育資源規模,大幅擴大郊區優質高中教育資源,建設一批特色鮮明、國際的標志性職業院校。分區優化教育資源布局,圍繞重點區域加強規劃建設。促進各級各類教育協調發展,實現城鄉教育一體化發展,提升基本公共教育服務均等化水平。緊密結合對口支援地區實際需求,深化教育對口支援與合作。

  三是加強內涵建設,發展世界先進水平的高質量教育。全面強化素質教育,進一步完善首都教育質量標準。健全以師資配備、生均撥款、設施設備、教育用地等關鍵要素為核心的標準體系。針對教學組織、課堂教學、實踐實習、考試評價等教育教學過程中的關鍵環節制定指導性規范。構建首都特色課程教材標準體系。健全人才多元化發展培養體系,鼓勵學校開展啟發式、探究式、參與式、合作式等教學。充分利用信息技術手段,實現信息技術與學科教學的有效整合。系統完善教育質量保障體系,建立更加科學公平的考試評價機制,健全學校內部質量控制機制,完善人才培養質量監測評估制度。

  四是服務首都發展,提升科技創新驅動的支撐能力。統籌推進中國特色的世界大學和學科建設。建立并完善市屬高等學校分類發展政策體系,引導學校科學定位,實現內涵、特色、差異化發展。高標準建設科技創新支撐平臺,深度參與“三城一區”建設。完善科學合理的學科專業結構,建立學科專業動態調整機制,強化重點學科專業建設。加強小學、中學、大學有機銜接,實現創新人才的階梯化培養。完善高素質技術技能人才培養體系和高等學校創新人才培養體系。

  五是立足傳承創新,打造首都文化發展繁榮的高地。加強各級各類學校文化建設,提煉學校精神,打造學校文化品牌活動,把握學校文化發展方向。拓展優質文化藝術資源,加強文化傳承創新。加強哲學社會科學理論創新,著力提升學術原創能力。加強哲學社會科學學科建設。依托首都社會科學資源優勢,加強新型高端智庫建設。

  六是疏解非首都功能,促進京津冀教育協同發展。嚴格執行本市新增產業禁限目錄,優化高等教育結構布局,控制職業教育整體規模,強化基礎教育支撐引導作用。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,推進北京城市副中心教育的規劃、建設和發展。整體提升京津冀教育協同發展水平,全力支持河北雄安新區教育發展,促進區域基礎教育優質發展,加快區域職業教育融合發展,推動區域高等教育創新發展。

  七是推動合作共贏,開創教育對外開放新局面。培養集聚國際化人才。深化“一帶一路”教育交流合作,加強教育領域中外人文交流,提升中外合作辦學水平。樹立“留學北京”品牌,穩步擴大留學生規模。建設國際化特色學校,完善涉外公共教育服務供給。廣泛參與全球教育治理,分享北京教育改革發展的成功經驗。

  八是倡導尊師重教,建設高素質專業化教育人才隊伍。提高教師思想政治素質,堅持把師德建設放在教師隊伍建設首位,創新師德管理機制。加大教師培養力度,構建以師范院校為主體、非師范院校參與的開放靈活的教師培養體系。完善教師專業化發展體系,建設學習型教師隊伍。完善教育人才支持服務體系。全面優化教師管理方式,完善教師準入機制,健全教師管理機制。完善中小學教師工資正常增長機制和中小學教師工資與公務員工資同步調整聯動機制,優化績效工資結構和發放辦法。對貢獻突出的教師予以表彰獎勵,顯著提升教師的政治地位、社會地位、職業地位。

  九是適應科技變革,實現信息化與教育深度融合。構建市級主中心、區級和高校子節點協同工作的教育云基礎環境體系。完善數字教育資源共享服務平臺,完成各級教育資源公共服務體系對接。發展“互聯網+”教育服務體系,利用現代技術加快推動人才培養模式改革。創建信息化教育管理模式,推進管理的精準化和決策的科學化。

  十是滿足學習需求,構建融通便捷的終身教育體系。搭建學習者成長成才立交橋,完善招生入學、彈性學習和繼續教育制度,暢通學習成果轉化渠道。完善全民終身學習制度環境,建立各類學習成果認定標準、學分標準、學分積累和轉換機制。拓展繼續教育渠道,鼓勵高等學校、職業院校、社區學院提供多樣化教育與培訓項目。增強社區教育供給,大力發展老年教育,不斷提升學習型城市建設水平。

  十一是強化教育投入,保障教育可持續發展。加大教育財政投入力度,完善政府教育投入機制,拓展教育經費來源渠道,推進教育經費持續穩定增長。優化教育投入使用結構,推動投入重點向教育質量提升、內涵發展、課程教學、人才培養、教師隊伍、體制機制改革等方面轉移。加強教育經費的使用、監管、審計與績效評價,全面提高教育經費使用效益。

  十二是堅持共建共享,實現教育治理體系與治理能力現代化。完善教育法規體系,健全教育法規實施機制,完善教育執法監督機制。完善政府教育治理方式,推進教育科學民主決策,轉變政府教育管理職能,實現教育服務的專業化、標準化、便捷化。增強學校自主管理能力,完善依章程自主辦學的實施機制。完善社會參與教育治理機制,提升社會參與教育治理能力。提升教育督導能力。依法保障督導機構獨立行使職能,強化教育治理事中和事后的督導。

  為確保教育現代化目標任務的實現,《首都教育現代化2035》在戰略實施上,提出六個方面的要求:

  一是加強黨對教育工作領導。建立健全堅持和加強黨對教育工作領導的組織體系、制度體系、工作機制。各級黨委要把教育改革發展納入議事日程,黨政主要負責同志要熟悉教育、關心教育、研究教育。不斷強化紀檢監察工作,營造首都教育系統風清氣正的良好政治生態。

  二是強化教育系統黨建工作。堅持把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功,保證黨的路線方針政策及上級黨組織決定不折不扣得到貫徹執行。夯實教育系統基層黨組織建設,全面加強統一戰線與群眾工作,堅持不懈維護教育系統安全穩定。

  三是統籌推進目標任務落實。將首都教育現代化建設納入北京城市總體規劃的實施體系中。細化分解首都教育現代化總目標,細化完善重點領域配套落實政策,合理設計和細化不同階段的發展目標與重點任務,形成一區一案、有計劃有步驟推動教育現代化的生動局面。

  四是不斷完善監督評價機制。建立首都教育現代化監測評估機制,對首都教育現代化的各項指標進行跟蹤分析和實時監測。將首都教育現代化推進情況作為區政府履行教育職責評價的重要內容,定期開展督導檢查。

  五是持續深化教育改革創新。把改革創新作為引領首都教育現代化的動力,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。針對制約首都教育現代化全局的重大問題,集中力量實施重大項目和改革試點攻堅。

  六是營造良好社會輿論氛圍。廣泛宣傳黨的教育方針政策及首都教育現代化建設的重大意義、戰略目標和重要任務,準確解讀規劃內容和相關配套政策,為首都教育現代化規劃實施創造良好的社會環境和輿論氛圍。